№24. Про затвердження Положення про Порядок розміщення тимчасових споруд, літніх майданчиків, лоткової торгівлі, атракціонів та цирків шапіто для провадження підприємницької діяльності в місті Самбір
Самбірська міська рада
ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
VІI сесія VІІ демократичного скликання
Р І Ш Е Н Н Я
від 01 березня 2016 року № 24
Про затвердження Положення про Порядок розміщення тимчасових споруд, літніх майданчиків, лоткової торгівлі, атракціонів та цирків шапіто для провадження підприємницької діяльності в місті Самбір
На підставі п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» Закону України «Про благоустрій населених пунктів», Земельного кодексу України, Цивільного кодексу України, Наказу міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011р. №244, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.11.2011р. за №1330/20068 «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності»,
Самбірська міська рада
В И Р І Ш И Л А:
- Затвердити Положення про Порядок розміщення тимчасових споруд, лоткової торгівлі, атракціонів та цирків шапіто для провадження підприємницької діяльності в місті Самбір (згідно додатку 1).
- . Контроль за виконанням рішення покласти на секретаря ради Ю.Дмитришина.
Міський голова Юрій Гамар
Додаток 1
до рішення Самбірської міської ради
від 01 березня 2016р. № 24
ПОЛОЖЕННЯ
про Порядок розміщення тимчасових споруд, літніх майданчиків, лоткової торгівлі, атракціонів та цирків шапіто для провадження підприємницької діяльності в місті Самбір
1.Загальна частина.
1.1. Положення розроблено на підставі Конституції України, Цивільного Кодексу України, Закону України «Про благоустрій населених пунктів», Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Постанови Кабінету міністрів України №198 від 30.03.1994 року «Про затвердження єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони», Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 р. №244 «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності».
1.2. Розміщення тимчасових споруд, літніх майданчиків, лоткової торгівлі та атракціонів, цирків шапіто для провадження підприємницької діяльності на землях територіальної громади міста проводиться з урахуванням вимог будівельних, санітарно-гігієнічних норм, а також існуючих містобудівних обмежень, вимог щодо охорони навколишнього природного середовища та раціонального використання територій, охорони історико-культурної спадщини, земельно-господарського устрою та іншими законодавчими актами
1.3. Розміщення ТС на території ринків, як підприємства торгівлі, визначаються планувальною документацією території ринку або проектною документацією його споруди, погодженою та затвердженою в установленому законодавством порядку.
1.4. Дія цього Положення не поширюється на тимчасові споруди, що розміщуються на землях із особливим режимом використання (землі дорожнього господарства, у тому числі у межах смуги відведення, уздовж автомобільних доріг загального користування). Розміщення тимчасових торгових споруд здійснюється відповідно до Закону України “Про автомобільні дороги” (2862-15), ст.71 Земельного кодексу України (2768-14) та ст.31 Закону України «Про транспорт».
1.5. У цьому Порядку наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:
– місце розташування тимчасових споруд, літніх майданчиків, лоткової торгівлі та атракціонів, цирків шапіто для провадження підприємницької діяльності – територія, на якій може бути встановлена таким чином тимчасова споруда, розташований літній майданчик або встановлено атракціони в ході експлуатації яких не будуть виникати перешкоди в русі автотранспорту, пішоходів, з урахуванням вимог будівельних, санітарно-гігієнічних норм, а також існуючих містобудівних обмежень, вимог щодо охорони навколишнього природного середовища та раціонального використання територій, охорони історико-культурної спадщини, земельно-господарського устрою та іншими законодавчими актами;
– паспорт прив’язки – комплект документів, у яких визначено місце встановлення ТС або влаштування літнього майданчика на топографо-геодезичній основі М 1:500, схему благоустрою прилеглої території;
– схема благоустрою ТС – схема, виконана замовником у довільній формі на топографо-геодезичній основі М 1:500 із зазначенням заходів щодо благоустрою та озеленення території, прилеглої до ТС (розташування квітників, під’їздів, урн, влаштування дорожнього покриття або мощення фігурними елементами мощення тощо);
– схема прив’язки – графічні матеріали, виконані на оновленій топографо-геодезичній основі масштабом 1:500 з прив’язкою тимчасової споруди (атракціонів, літніх майданчиків) до місцевості з відображенням інженерних комунікацій, червоних ліній, ліній забудови та (за необхідності) визначенням об’ємів благоустрою прилеглої території, виконана проектною організацією, що має відповідну ліцензію або архітектором, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат;
– Тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності (далі – ТС) – одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.
– торговельне обладнання для провадження підприємницької діяльності – низькотемпературний прилавок, лоток, ємність, торговельний автомат побутового, торговельного призначення;
– пересувна ТС – споруда, яка не має закритого приміщення для тимчасового перебування людей, у якій може бути розміщене торговельне обладнання, низькотемпературний прилавок, лоток, ємність, торговельний автомат, інші пристрої для сезонної роздрібної торгівлі та іншої підприємницької діяльності; – стаціонарна ТС – споруда, яка має закрите приміщення для
тимчасового перебування людей і по зовнішньому контуру площу до 30 кв.м.;
- Порядок розміщення тимчасових споруд, літніх майданчиків, лоткової торгівлі, атракціонів та цирків шапіто для провадження підприємницької діяльності.
2.1. Розміщення тимчасових споруд, літніх майданчиків, лоткової торгівлі та атракціонів, цирків шапіто для провадження підприємницької діяльності у місті Самбір здійснюється на підставі звернення заявника, яким визначаються місце розташування тимчасових споруд, літніх майданчиків, лоткової торгівлі та атракціонів, цирків шапіто для провадження підприємницької діяльності, з урахуванням вимог будівельних, санітарно-гігієнічних норм, а також існуючих містобудівних обмежень, вимог щодо охорони навколишнього природного середовища та раціонального використання територій, охорони історико-культурної спадщини, земельно-господарського устрою та іншими законодавчими актами.
2.1.1.Розміщення стаціонарної тимчасових споруд, літніх майданчиків, лоткової торгівлі та атракціонів, цирків шапіто на приватних земельних ділянках здійснюється за письмовою згодою власника земельної ділянки, без зміни цільового призначення земельної ділянки.
2.2 Холодильне та інше обладнання, що розміщується поряд з ТС, необхідне для забезпечення санітарних заходів чи дотримання вимог санітарних норм, не потребує отримання будь-якого дозволу. Загальна площа зазначеного обладнання не може перевищувати 25 відсотків площі тимчасової торгової споруди. Вітрини, холодильне та інше обладнання розміщується з дотриманням передбачених законодавством норм і правил поряд з ТС у межах земельної ділянки, що надана у строкове користування, згідно договору укладеного суб’єктом господарювання безпосередньо з міською радою для розміщення тимчасової споруди.
2.3.Дообладнання (переобладнання) тимчасових приміщень та обладнання усередині будинків та споруд здійснюється на частині їх площі залежно від функціонального призначення та бажаного місця розташування ТС на підставі договору оренди з власником (користувачем) приміщення будинку, споруди за погодженням з органами державного нагляду, необхідність отримання яких передбачено законом України, з дотриманням будівельних, санітарних та пожежних норм.
2.4. Розміщення ТС або торговельного обладнання соціально-культурного, побутового, торговельного призначення (низькотемпературний прилавок, лоток, ємність, торговельний автомат) у спеціально відведених місцях на час проведення ярмарків, святкових заходів строком до одного тижня здійснюється в установленому міською радою порядку.
2.5. Для розміщення групи ТС (але не більше п’яти) розробляється єдиний паспорт прив’язки ТС з прив’язкою кожної окремої ТС з відображенням благоустрою прилеглої території та інженерного забезпечення (на топографо-геодезичній основі М 1:500).
2.6. Прийняття документів для отримання дозволу на розташування тимчасових споруд, літніх майданчиків, лоткової торгівлі та атракціонів, цирків шапіто для провадження підприємницької діяльності здійснюються безоплатно.
2.7. Для надання дозволу на розміщення тимчасових споруд, літніх майданчиків, лоткової торгівлі та атракціонів, цирків шапіто для провадження підприємницької діяльності до заяви в Центр Надання Адміністративних послуг Самбірської міської ради надається:
– схема розміщення, виконана у довільній формі на топо-геодезичному зніманні у масштабі 1:500;
2.7.1. Центр Надання Адміністративних послуг Самбірської міської ради реєструє подану заяву та передає її для опрацювання в відділ архітектури і містобудування для підготовки проекту рішення щодо надання дозволу на розміщення тимчасових літніх майданчиків, лоткової торгівлі та атракціонів, цирків шапіто для провадження підприємницької діяльності.
При надходженні двох і більше звернень для встановлення тимчасових споруд, літніх майданчиків, лоткової торгівлі та атракціонів, цирків шапіто на одній території, проект рішення щодо можливості такого розміщення готується за результатами розгляду звернень на засіданні містобудівної ради.
2.7.2. Після прийняття виконавчим комітетом міської ради рішення щодо надання дозволу на розташування тимчасових споруд, літніх майданчиків, лоткової торгівлі та атракціонів, цирків шапіто для провадження підприємницької діяльності Центр Надання Адміністративних послуг Самбірської міської ради протягом 5-ти робочих днів повідомляє суб’єкта господарювання про прийняте рішення.
2.8. Суб’єкт господарювання після отримання рішення міськвиконкому про надання дозволу на встановлення тимчасових споруд, літніх майданчиків, лоткової торгівлі та атракціонів, цирків шапіто для провадження підприємницької діяльності подає у земельний відділ наступні документи:
– схему земельної ділянки в масштабі 1:500;
– акт встановлених меж (при необхідності);
– ситуаційну схему;
-правовстановлюючі документи на юридичну особу, або копію паспорта та ідентифікаційного коду.
28.1. Земельний відділ, на підставі поданих суб’єктом господарювання документів, готує договір про використання земельної ділянки.
2.9. При наявності у суб’єкта господарювання правовстановлюючих документів на землю (державного акта на право власності на земельну ділянку, свідоцтва про право власності на нерухоме майно, права постійного користування земельною ділянкою або договору оренди згідно цільового призначення), в ЦНАП до заяви в 2-х екземплярах надаються копії:
– схеми прив’язки тимчасової споруди;
– плану, фасадів тимчасової споруди;
– для розміщення торгового обладнання (холодильного обладнання для продажу морозива, напоїв, продуктів харчування), замовник додатково додає до заяви фото фіксації обладнання.
– правовстановлюючого документу на землю.
2.9.1. Центр Надання Адміністративних послуг Самбірської міської ради реєструє подану заяву про розміщення тимчасових споруд, літніх майданчиків, лоткової торгівлі та атракціонів, цирків шапіто та передає її для опрацювання в відділ відділ архітектури і містобудування .
2.9.2. Відділ архітектури і містобудування готує відповідний проект рішення на розгляд виконавчого комітету.
- Порядок отримання паспорту прив’язки ТС або літнього майданчика:
3.1 Заявник, який отримав дозвіл міськвиконкому на розміщення тимчасових споруд, літніх майданчиків, звертається через Центр Надання Адміністративних послуг в відділ архітектури і містобудування виконавчого комітету Самбірської міської ради з заявою щодо оформлення паспорта прив’язки до якої додає:
– рішення виконкому про надання дозволу на встановлення ТС, літніх майданчиків ;
– реквізити замовника;
– договір на використання земельної ділянки або інші право установчі документи на земельну ділянку;
– схему розміщення ТС або літнього майданчика ;
– ескізи фасадів ТС або літніх майданчиків у кольорі М 1: 50 (для стаціонарних ТС), які виготовляє суб’єкт господарювання, що має ліцензію на виконання проектних робіт, або архітектор, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат ;
– схему благоустрою прилеглої території, складену замовником або суб’єктом підприємницької діяльності, який має відповідну ліцензію, архітектором, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат, відповідно до Закону України “Про благоустрій населених пунктів України”;
– технічні умови щодо інженерного забезпечення (за наявності), отримані замовником у балансоутримувача відповідних інженерних мереж.
* Паспорт прив’язки не розробляється на встановлення лоткової торгівлі, атракціонів та цирків шапіто.
** Зазначені документи замовником отримуються самостійно.
3.2. Відділ архітектури і містобудування протягом 10 робочих днів з дня отримання заяви готує паспорт прив’язки ТС або літнього майданчика.
3.3. Для підготовки паспорту прив’язки містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки не надаються.
3.4. Паспорт прив’язки готується за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку.
3.5. Паспорт прив’язки включає:
– рішення виконкому про надання дозволу на встановлення ТС або літнього майданчику;
– схему розміщення ТС або літнього майданчику, виконану на топографо-геодезичній основі у масштабі М 1:500 з нанесеними на неї наявними містобудівними обмеженнями та схему благоустрою прилеглої території;
– документ, що засвідчує право власності, користування земельною ділянкою;
– реквізити замовника;
– технічні умови щодо інженерного забезпечення ТС ( у разі наявності);
– ескізи фасадів ТС у кольорі М 1: 50 (для стаціонарних ТС).
3.6. Паспорт прив’язки погоджується головним архітектором м. Самбір.
3.7. При підготовці паспорту прив’язки забороняється вимагати від замовника додаткові документи та отримання ним будь-яких інших погоджень, непередбачених законодавством та цими Правилами.
3.8.Паспорт прив’язки видається на безоплатній основі.
3.9.Паспорт прив’язки підлягає реєстрації відділом архітектури і містобудування.
3.10.Паспорт прив’язки є підставою на встановлення ТС або літнього майданчика.
3.11. Встановлення ТС або літнього майданчика без паспорту прив’язки забороняється.
3.12.Відхилення від паспорту прив’язки не допускається.
3.13.Відновлення благоустрою при встановленні ТС або літнього майданчика обов’язково.
3.14.Паспорт прив’язки виготовляється у двох екземплярах. Один екземпляр зберігається у замовника, другий – у відділі архітектури і містобудування виконавчого комітету Самбірської міської ради.
3.15.Електронна версія паспорту прив’язки надається замовником у відділ архітектури і містобудування для внесення у інформаційну базу містобудівного кадастру (для стаціонарних ТС).
3.16. Після розміщення ТС або влаштування літнього майданчика, замовник (суб’єкт господарювання) подає до виконавчого комітету міської ради письмову заяву-декларацію встановленої форми (додаток 3), у якій декларує, що він виконав вимоги паспорту прив’язки.
3.17.Дія паспорту прив’язки може бути зупинена за таких умов:
– необхідність проведення планових ремонтних робіт на земельній ділянці, на якій розміщена ТС або літній майданчик – з обов’язковим попередженням власника ТС або літнього майданчика за 3 місяці та пропозицією щодо альтернативного місця розміщення такої ТС або літнього майданчика;
– необхідність проведення аварійних ремонтних робіт на земельній ділянці, на якій розміщена ТС або літній майданчик – без попередження;
– складення трьох протоколів про адміністративне правопорушення за статтею 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення;
– недотримання вимог паспорту прив’язки ТС, або літнього майданчика при її встановленні;
– не встановлення ТС або літнього майданчика протягом шести місяців з моменту отримання паспорту прив’язки;
– виявлення недостовірних даних, що використовувались при підготовці паспорту прив’язки.
3.18.Підставою для відмови у наданні паспорту прив’язки є:
– невідповідність намірів розміщення ТС або літнього майданчика будівельним нормам, комплексній схемі розміщення ТС;
– подання неповного пакету документів;
– подання недостовірних даних;
– неможливість встановлення ТС, або літнього майданчика через наявні обмеження.
Відмова у видачі з інших підстав не допускається.
3.19.У разі припинення дії паспорту прив’язки ТС або літнього майданчика та відсутності клопотання про його продовження, така ТС або літній майданчик підлягає демонтажу. Демонтаж здійснюється за рахунок замовника.
3.20.Рішення про демонтаж самовільно встановлених ТС або літніх майданчиків приймається виконавчим комітетом міської ради за поданням відділу архітектури і містобудування.
3.21.У разі, якщо ТС перешкоджає проведенню реконструкції або ремонту існуючих інженерних мереж, вулиці, дороги, будівель і споруд, ТС тимчасово переноситься в інше місце. У такому випадку виконавчий комітет міської ради надсилає суб’єкту господарювання повідомлення із визначенням нового місця та строку тимчасового розміщення ТС на період здійснення зазначеного ремонту, але не пізніше ніж за три місяці до запланованого перенесення. Це повідомлення є підставою для тимчасового розміщення ТС на період здійснення ремонту чи реконструкції. Тимчасове місце розміщення ТС визначається відділом архітектури і містобудування.
3.22.Перенесення ТС на інше місце можливе також у разі внесення змін до містобудівної документації на місцевому рівні, зміни будівельних норм, зміни у розташуванні існуючих споруд та інженерних мереж, які унеможливлюють розташування ТС у місці її знаходження.
3.23.Власники ТС, літніх майданчиків зобов’язані підтримувати належний експлуатаційний стан ТС та відповідного технологічного обладнання, що використовується разом з ТС або літнього майданчика.
3.24.Режим експлуатації ТС встановлюється міською радою.
3.25.Замовник несе персональну відповідальність відповідно до законодавства за порушення умов паспорта прив’язки.
- Продовження терміну дії паспорта прив’язки
4.1.Подовження терміну дії паспорту прив’язки можливо за рішенням виконавчого комітету міської ради за умови відсутності додаткових містобудівних обмежень, що виникли за період експлуатації ТС, літнього майданчика або змін у містобудівній документації на місцевому рівні.
4.2. Дозвіл на розташування тимчасової споруди може бути продовжено терміном до 3 років, а для літнього майданчика на літній період трьох років.
4.3. За 30 днів до закінчення дозволу на розташування тимчасової споруди, літнього майданчика, суб’єкт господарювання подає до заяву до Центру Надання Адміністративних послуг з клопотанням про продовження дозволу. До заяви у 2-х екземплярах додаються копії:
– договору користування земельної ділянки або інші правовстановлюючі документи на земельну ділянку;
– довідки ДПА про відсутність заборгованості з плати за землю за період дії договору користування земельною ділянкою або дії договору особистого сервітутного користування;
– схеми прив’язки тимчасової споруди;
– плану, фасадів тимчасової споруди;
– витягу попереднього рішення виконавчого комітету міської ради про дозвіл на розташування тимчасової споруди влаштування літнього майданчику;
– фотофіксація тимчасової споруди або літнього майданчику (фото розміром 9х13 см).
4.3.1. У випадку закінчення дії договору користування земельною ділянкою або його відсутності за період функціонування розміщеної тимчасової споруди, літнього майданчику до поновлення та/або укладення нового договору, суб’єктом господарювання здійснюється відшкодування втрат від недоотримання коштів Самбірською міською радою за фактичне землекористування шляхом оплати за користування земельною ділянкою згідно договору, термін дії якого закінчився.
4.4. Розмір плати за користування земельною ділянкою встановлюється договором за згодою сторін та згідно ставок встановлених Самбірською міською радою.
5.Окремі положення.
5.1. Самовільне розміщення тимчасових споруд, літнього майданчика,, встановлення атракціонів, цирків шапіто, лоткової торгівлі забороняється.
5.2. Суб’єкт підприємницької діяльності має право на встановлення не більше 2-х холодильних вітрин поруч тимчасової споруди тільки у випадку здійснення ним роздрібної торгівлі продовольчими товарами. Загальна площа вітрин не повинна перевищувати 25 відсотків від площі тимчасової торгової споруди.
5.3. В центральній частині міста забороняється поруч тимчасової споруди встановлювати будь-яке торгове обладнання (холодильну вітрину, низькотемпературний прилавок, лоток, ємність, торговельний автомат).
5.4. Дозвіл на встановлення тимчасової споруди в місцях перспективного будівництва чи благоустрою території надається терміном на 3 роки або до початку виконання будівельних робіт.
5.5. Дозвіл на влаштування літнього майданчика надається на літній період.
5.5. Суб’єкт господарювання повинен:
– постійно утримувати прилеглу територію (в радіусі 10 м або до проїжджої частини дороги) в належному санітарному стані;
– біля тимчасової споруди, на території літнього майданчика або на території де встановлені атракціони, цирки шапіто, лоткова торгівля встановити урни для сміття;
– укласти угоду з перевізником на вивіз твердих побутових відходів (згідно норм накопичення);
– під час експлуатації тимчасової споруди, літнього майданчика або атракціонів, цирків шапіто, лоткової торгівлі дотримуватися вимог щодо забезпечення їх технологічної безпеки функціонування;
– не вносити доповнення або зміни до зовнішнього вигляду тимчасової споруди без попереднього погодження проектної документації;
– виконувати приписи контролюючих органів, що вказують на необхідність усунення порушень, недоліків зовнішнього вигляду чи санітарно-технічного стану тимчасової споруди, прилеглої території або літнього майданчику.
5.6. При невиконанні вимог пункту 5.5 цього Положення (накладення 3-ох адміністративних стягнень протягом року), тимчасова споруда, літній майданчик підлягає демонтажу в установленому порядку.
5.7. Знесення встановлених згідно із законодавством тимчасових споруд без погодження із суб’єктом господарювання, який використовує її для провадження підприємницької діяльності, здійснюється виключно за рішенням суду.
5.8. Знесення встановлених згідно із законодавством тимчасових споруд, літніх майданчиків, суб’єкти господарювання які не мають дозволу виконавчого комітету міської ради на продовження розташування тимчасових споруд, літніх майданчиків з відсутнім відшкодуванням втрат від недоотриманя коштів Самбірською міською радою за фактичне землекористування, здійснюється на підставі рішення виконавчого комітету міської ради про їх демонтаж.
5.9. Після завершення терміну дії дозволу на розташування тимчасової споруди, літнього майданчику та відмови у його продовженні, суб’єкт господарювання в 30-денний термін повинен демонтувати її, а ділянку, що використовувалась для її обслуговування привести до належного санітарно-технічного стану.
5.10 Після завершення терміну дії дозволу на встановлення атракціонів, цирків шапіто, суб’єкт господарювання в 2 -денний термін повинен демонтувати їх, а ділянку, що використовувалась для їх обслуговування привести до належного санітарно-технічного стану.
Секртеар ради Юрій Дмитришин
Додаток 1
ПАСПОРТ
прив’язки____________________________________________________________ (назва )
Замовник ___________________________________________________________ (найменування, П.І.Б., реквізити замовника)
Примірник N ______________
Реєстраційний N ______________
Паспорт прив’язки виданий відділом архітектури і містобудування, виконавчого комітету Самбірської міської ради
Паспорт прив’язки дійсний до “__” _____ 2015року
Паспорт прив’язки продовжено до “__” _____ 2015року
Головний архітектор м.Самбора __________ ПІП
М.П.
Дата видачі «__» _______201 року