№14. Про затвердження міської цільової Програми захисту населення і території від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на території міста Самбора на 2020 рік
САМБІРСЬКА МІСЬКА РАДА
ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
LX сесія VІІ демократичного скликання
Р І Ш Е Н Н Я
від 11лютого 2020 року № 14
Про затвердження міської цільової Програми захисту населення і території від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на території міста Самбора на 2020 рік
Відповідно до Кодексу Цивільного захисту України, з метою реалізації державної політики, спрямованої на забезпечення безпеки та захисту населення і територій, ефективного реагування на пожежі, які виникають на території міста Самбора та надання термінової допомоги постраждалому населенню, враховуючи що за останні роки значно збільшилась кількість пожеж житлових будинків комунальної та приватної власності, керуючись ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,
Самбірська міська рада
В И Р І Ш И Л А:
- Затвердити міську цільову Програму захисту населення і території від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на території міста Самбора на 2020 рік згідно додатку.
- Фінансовому управлінню (Р.Сас) під час формування проекту міського бюджету передбачити, з урахуванням реальних можливостей, кошти на фінансування заходів Програми.
- Організаційне забезпечення виконання заходів Програми покласти на Самбірський районний відділ ГУ ДСНС України у Львівській області (О.Хім’як).
- Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію ради з питань інвестицій, фінансів та планування бюджету (С.Дутко).
Міський голова Юрій Гамар
Додаток до рішення Самбірської міської ради від 11 лютого 2020 року №14
Міська цільова Програма захисту населення і території від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на території міста Самбора на 2020 рік
м. Самбір 2020 рік
|
|||||
|
|||||
З М І С Т
1. Паспорт Програми
- Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма
- Визначення мети Програми
4. Визначення відповідальних виконавців Програми
5. Перелік завдань і заходів Програми, напрямів використання коштів міського бюджету та результативних показників
6. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсягів та джерел фінансування, строки виконання завдань і заходів
7. Координація та контроль за ходом виконання Програми
- Паспорт
Міської цільової Програми захисту населення і території від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на території міста Самбора на 2020 рік (надалі – Програма)
1 |
Ініціатор розроблення програми |
Відділ з питань надзвичайних ситуацій, оборонно-мобілізаційної роботи та цивільного захисту населення виконавчого комітету Самбірської міської ради |
2 |
Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення програми |
Кодекс цивільного захисту України, Постанова Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 № 775 “Про затвердження Порядку створення та використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій”. |
3 | Розробник програми | Відділ з питань надзвичайних ситуацій, оборонно-мобілізаційної роботи та цивільного захисту населення виконавчого комітету Самбірської міської ради |
4 | Співрозробники програми | 12 Державна пожежно-рятувальна частина ГУ ДСНС у Львівській області, Самбірський РВ ГУ ДСНС України у Львівській області. |
5 | Відповідальний виконавець програми | Відділ з питань надзвичайних ситуацій, оборонно-мобілізаційної роботи та цивільного захисту населення виконавчого комітету Самбірської міської ради |
6 | Учасники програми | Самбірський РВ ГУ ДСНС України у Львівській області, КНП СМР та СРР «Самбірська центральна районна лікарня, відділ з питань надзвичайних ситуацій, оборонно-мобілізаційної роботи та цивільного захисту населення виконавчого комітету Самбірської міської ради. |
7 | Термін реалізації програми | 2020 рік |
8 | Перелік бюджетів, які беруть участь у виконання програми |
Міський |
9 | Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, всього – 150 тис. грн., у тому числі:
коштів міського бюджету |
150,0 тис. гривень |
- Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма
Стан забезпечення пожежної безпеки населення міста та об’єктів різних форм власності знаходиться в прямому зв’язку з соціально-економічними процесами, що відбуваються в суспільстві. З кожним роком збільшуються матеріальні збитки від пожеж, які все частіше загрожують життю і здоров’ю людей.
За останні роки на території Самбірського району та міста Самбора спостерігається збільшення надзвичайних ситуацій природного характеру, зокрема, пов’язаних із складними погодними умовами, що супроводжувалися сильними опадами у вигляді снігу та дощу, шквальними поривами вітру. Все частіше виникають надзвичайні ситуації специфічного характеру на спеціальних об’єктах, дорожньо-транспортні пригоди, виїзди для допомоги жителям міста та інші небезпечні події.
Актуальним постає питання проведення пошуково-рятувальних операцій, ефективність проведення яких в значній мірі залежить від наявності відповідних засобів, спорядження та одягу. Як показала практика останніх років, ліквідація надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, пов’язаних із сніговими заметами, паводками, буревіями, пожежами потребує залучення значної кількості людських і матеріальних ресурсів та може бути тривалою в часі. При ліквідації надзвичайних ситуацій та їх наслідків одними з першочергових заходів є створення належних умов життєзабезпечення для особового складу пожежно-рятувальних підрозділів, яке може опинитися в зоні стихійного лиха. Ліквідація надзвичайних ситуацій неможлива без відповідного спорядження та аварійно-рятувального обладнання.
У зв’язку із зростанням факторів, пов’язаних із загрозою і виникненням надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру на території міста Самбір існує необхідність модернізації, оновлення та закупівля твердопаливного котла, а також ремонт системи опалення та благоустрій території (капітальний ремонт) 12-ї Державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Львівській області (надалі – 12 ДПРЧ).
12 ДПРЧ фінансується з державного бюджету, але у зв’язку з обмеженим фінансуванням ГУ ДСНС України у Львівській області не в змозі в повній мірі забезпечити підрозділ потрібними матеріальними ресурсами для проведення ремонтних робіт пожежних автомобілів, будівель, території частини. Оскільки значна частина коштів підрозділу використовується на першочергові потреби діяльності підрозділу – закупівлю пального для пожежно-рятувальних автомобілів, закупівлю спорядження та рятувального обладнання, повсякденної форми одягу особового складу, комунальні послуги (оплата електроенергії, газу, води та ін..), то коштів для покращення матеріально-технічної бази підрозділу не вистачає.
При збереженні існуючих тенденцій в найближчі роки можна очікувати подальше зростання кількості пожеж, випадків загибелі та травмування людей на них.
Найбільше пожеж сталося по причині необережного поводження з вогнем, порушення правил пожежної безпеки при влаштуванні та експлуатації електроустановок, порушення правил пожежної безпеки при влаштуванні та експлуатації печей та підпалів, порушення ППБ при експлуатації електропобутових приладів, дитячі пустощі з вогнем, необережність під час куріння та інше.
Змінити ситуацію, яка сталася, можливо лише шляхом підвищення рівня інформаційно-роз’яснювальної роботи серед населення, забезпечення належного фінансування масово-профілактичних заходів, виготовлення і розповсюдження матеріалів наочної пропаганди з питань пожежної безпеки, проведення на об’єктах роботи щодо попередження, своєчасного виявлення та реагування на пожежі та інші небезпечні події.
Викликає занепокоєння стан протипожежного захисту на об’єктах з масовим перебуванням людей. При проведенні перевірок практично жоден об’єкт культури, освіти та охорони здоров’я не забезпечений вогнегасниками згідно норм належності, це стосується технічного обслуговування наявних засобів. Електрогосподарство суб’єктів господарювання в дуже поганому стані, на жодному об’єкті автоматична пожежна сигналізація несправна або взагалі відсутня, що не дає змогу виявити пожежу на її початковій стадії.
Приведений аналіз стану пожежної безпеки міста Самбора свідчить про наявність проблем, які потребують негайного вирішення.
Соціальне значення проблеми, пов’язаної із забезпеченням пожежної безпеки на території міста Самбора, зумовлює необхідність як централізованого бюджетного фінансування, так і виділення коштів з місцевого бюджету.
В даних умовах проведення заходів, спрямованих на покращання протипожежного захисту об’єктів міста, набуває особливої актуальності.
- Визначення мети Програми
Метою Програми є забезпечення захисту населення, навколишнього природного середовища, об’єктів підвищеної небезпеки, об’єктів з масовим перебуванням людей та населення міста від пожеж, збереження здоров’я людей, підвищення рівня протипожежного захисту на території міста та створення сприятливих умов для реалізації державної політики у сфері пожежної безпеки.
Програма передбачає покращення забезпечення готовності органів управління, сил та засобів 12 ДПРЧ ГУ ДСНС у Львівській області до дій, призначених для запобігання надзвичайним ситуаціям та реагування на них.
- Визначення відповідального виконавця Програми.
Відповідальним виконавцем Програми визначено відділ з питань надзвичайних ситуацій, оборонно-мобілізаційної роботи та цивільного захисту населення виконавчого комітету Самбірської міської ради спільно з Самбірським РВ ГУ ДСНС України у Львівській області.
- Перелік завдань і заходів Програми, напрямів використання бюджетних коштів та результативних показників.
Програма передбачає виконання першочергових заходів щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та вирішення наступних завдань:
– комплексного поетапного вирішення проблемних питань у сфері пожежної безпеки шляхом впровадження організаційних засад функціонування системи протипожежного захисту, підвищення ефективності управління з боку органів місцевого самоврядування з питань забезпечення пожежної безпеки;
– створення єдиної системи забезпечення пожежної безпеки на території міста та її розвиток;
– розроблення організаційних та практичних заходів щодо забезпечення пожежної безпеки на об’єктах різних форм власності, розташованих на території міста Самбора;
– удосконалення та підвищення ефективності роботи, пов’язаної із забезпеченням пожежної безпеки на території міста;
– підвищення ефективності оперативного реагування на надзвичайні ситуації.
Для розв’язання проблем захисту населення і території від надзвичайних ситуацій передбачається виконання основних завдань Програми, що включають проведення комплексу робіт щодо:
- зміцнення боєздатності особового складу 12-ї Державної пожежно-рятувальної частини ГУ ДСНС у Львівській області;
- закупівля твердопаливного котла, ремонт системи опалення та благоустрій території (капітальний ремонт) дасть змогу пожежно-рятувальному підрозділу надавати швидку та якісну допомогу населенню під час ліквідації наслідків аварій, пожеж та надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
Перелік заходів, завдань та показників з виконання Програми зазначено в додатку 2.
- Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсягів та джерел фінансування, строки виконання завдань і заходів
Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми становить орієнтовно 150 тис. грн. зазначено в додатку 1.
Виконання заходів Програми дасть змогу забезпечити суттєве підвищення рівня безпеки проживання населення, його захищеність від впливу шкідливих техногенних факторів.
Фінансування заходів Програми здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету та інших джерел, не заборонених чинним законодавством.
Орієнтовні обсяги видатків місцевого бюджету на фінансування Програми на 2020 рік наведено в додатку 1.
Обсяги видатків на реалізацію заходів, визначених Програмою, можуть коригуватись відповідно до затверджених показників на відповідний рік, виходячи із фінансових можливостей місцевого бюджету.
Орган місцевого самоврядування самостійно визначає обсяг коштів, що можуть бути виділені з місцевого бюджету для реалізації заходів, визначених Програмою.
- 7. Координація та контроль за ходом виконання Програми
Координація заходів, передбачених Програмою покладається на Самбірський районний відділ Головного Управління ДСНС України у Львівській області.
Контроль за реалізацією заходів, передбачених Програмою, здійснюватиме у межах компетенції виконавчий комітет Самбірської міської ради.
Виконавці заходів, передбачених Програмою, інформують про хід її виконання виконавчий комітет Самбірської міської ради щомісячно до 1 грудня 2020 року.
Узагальнену інформацію про хід та результати виконання заходів Програми надати фінансовому управлінню виконавчого комітету Самбірської міської ради до 21 грудня 2020 року.
Додатки:
- Видатки, що фінансуються з міського бюджету на виконання заходів, передбачених міською Програмою на 2020 рік на 1 арк. в 1 прим.
- Перелік завдань, заходів та показників міської Програми на 2020 рік на 1 арк. в 1 прим.
Секретар ради Юрій Дмитришин
Додаток 1
до Програми
Видатки, що фінансуються з міського бюджету на виконання заходів,
передбачених міською Програмою на 2020 рік
Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання Програми | 2020 рік | Усього витрат на виконання Програми |
Усього, у тому числі: | 150 тис. грн | 150 тис. грн. |
Міський бюджет | 150 тис. грн | 150 тис. грн. |
Секретар ради Юрій Дмитришин
Додаток 2
до Програми
Перелік завдань, заходів та показників міської Програми
на 2020 рік
№ з/п | Назва завдання | Перелік заходів завдання | Показники виконання заходу, один. виміру | Виконавець заходу, показника | Фінансування | Очікуваний результат | |
Джерела | Обсяги, тис. грн. | ||||||
2020 рік | |||||||
1. | Закупівля твердопаливного котла
та ремонт системи опалення 12 Державної пожежно-рятувальної частини Головного управління ДСНС у Л/о |
Придбання твердопаливного котла та ремонт системи опалення | Комплект
(шт.) |
12 ДПРЧ
ГУ ДСНС у Л/обл., виконавчий комітет Самбірської міської ради |
міський бюджет |
75 |
Придбання твердопаливного котла
та ремонт системи опалення забезпечить надійне функціонування будівлі підрозділу під час осінньо-зимового періоду. |
2. | Благоустрій території (капітальний ремонт) 12 Державної пожежно-рятувальної частини
м. Самбір ГУ ДСНС України у Львівській області |
Благоустрій території (капітальний ремонт) | комплект
(шт.) кв.м |
12 ДПРЧ
ГУ ДСНС у Л/обл., виконавчий комітет Самбірської міської ради |
міський бюджет |
75 |
Благоустрій території (капітальний ремонт) покращить умови для проведення занять із спеціальної фізичної підготовки особового складу підрозділу, а територія набуде кращого зовнішнього вигляду |
Усього на Програму: | 150 |
Секретар ради Юрій Дмитришин