Самбірська міська рада

ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

XXXІ сесія VІІ демократичного скликання

Р І Ш Е Н Н Я

від 14 листопада  2017 року № 1

Про затвердження міської Програми технічного і фінансового забезпечення, удосконалення та розвитку автоматизованих систем централізованого оповіщення і зв’язку міста Самбора Львівської області на 2017 – 2018 рік

Відповідно до Кодексу Цивільного захисту України від 02.10.2012 №5403-VI, постанови Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2017 року № 773 “Про затвердження Положення про організацію оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій та зв’язку у сфері цивільного захисту”, з метою реалізації державної політики, спрямованої  на забезпечення безпеки та захисту населення і територій міста,  ефективного реагування на надзвичайні ситуації, які можуть виникнути на території міста Самбора, керуючись ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Самбірська міська рада

В И Р І Ш И Л А:

1. Затвердити Програму технічного і фінансового забезпечення, удосконалення та розвитку автоматизованих систем централізованого оповіщення і зв’язку міста Самбора Львівської області на 2017 – 2018 рік та викласти її редакцію згідно додатку.
2. Міському фінансовому управлінню (Р.Сас) щороку під час формування проекту міського бюджету, передбачати, з урахуванням реальних можливостей, кошти на виконання заходів вказаної Програми.
3. Відділу з питань надзвичайних ситуацій, оборонно-мобілізаційної роботи та цивільного захисту населення (М.Зікій) активізувати роботу щодо виконання заходів Програми.
4. Контроль за виконанням рішення покласти на першого заступника міського голови І.М.Курлятович.

Міський голова                                                                    Юрій Гамар

    Додаток

 до рішення Самбірської міської ради

                   від “14”  листопада 2017 р. № 1

ПРОГРАМА

технічного і фінансового забезпечення, вдосконалення та розвитку автоматизованих систем централізованого оповіщення і зв’язку міста Самбора на 2017 – 2018 роки

    2017 рік

ЗМІСТ

1. Паспорт Програми.
2. Загальна характеристика Програми
3. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма.
4. Визначення мети Програми.
5. Визначення відповідальних виконавців Програми.
6. Ресурсне забезпечення Програми.
7. Перелік завдань і заходів Програми, напрямів використання

    бюджетних коштів та результативних показників.

8. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсягів та

    джерел фінансування, строки виконання завдань, заходів.

9. Координація та контроль за ходом виконання Програми.

1. ПАСПОРТ

програми технічного і фінансового забезпечення, вдосконалення та розвитку автоматизованих систем централізованого оповіщення і зв’язку міста Самбора на 2017 – 2018 роки (далі – Програма)

2. Загальна характеристика Програми

Програма технічного і фінансового забезпечення, вдосконалення та розвитку автоматизованих систем централізованого оповіщення і зв’язку м.Самбора на 2018 рік (далі – Програма) розроблена відповідно до положень Конституції, урядових рішень та відповідних розпоряджень голови облдержадміністрації, а саме:

Кодексу цивільного захисту України, законів України “Про місцеве самоврядування в Україні” (ст. 43 п. 1,3, ст. 44 п.1);

постанов Кабінету Міністрів України від 9 січня 2014 року № 11 “Про затвердження Положення про єдину державну систему цивільного захисту”,    від 27 вересня 2017 року № 773 “Про затвердження Положення про організацію оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій та зв’язку у сфері цивільного захисту”;

спільного наказу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи і Державного комітету зв’язку та інформації України від 16.08.2000 року            № 210/219 “Про затвердження Інструкції про порядок експлуатаційно-технічного обслуговування апаратури та інших технічних засобів оповіщення і зв’язку цивільної оборони підприємствами електрозв’язку України” (зареєстровано в Мін’юсті від 07.03.2001 № 207/5398);

“Обласної цільової програми захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2014-2018 роки”, затвердженої рішенням Львівської обласної ради від 17.10.2013 року № 883;

розпоряджень голови обласної державної адміністрації та міського голови “Про затвердження Плану основних заходів цивільного захисту на 2017 та 2018  рік”.

3. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма

Законодавством України визначено, що оповіщення та інформування є невід’ємною складовою захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій. Відповідно до Кодексу цивільного захисту України, забезпечення своєчасного оповіщення та інформування населення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру в межах відповідних територій віднесено до компетенції органів виконавчої влади та місцевого самоврядування.

Аналіз надзвичайних ситуацій, які виникали упродовж останніх років на території міста, засвідчує зростання кількості небезпечних метеорологічних та гідрологічних явищ (сильні вітри, град, зливи, снігопади, обледеніння ліній електропередач, повені та паводки), які неодноразово спричиняли виникнення надзвичайних ситуацій місцевого та регіонального рівнів. Також мали місце надзвичайні ситуації техногенного характеру, вплив наслідків яких поширювався на прилеглі до місця виникнення території. Своєчасне оповіщення органів управління, сил цивільного захисту та населення в разі загрози або при виникненні надзвичайних ситуацій дозволяє істотно зменшити їх негативний вплив та скоротити час і ресурси, які витрачаються для ліквідації їх наслідків.

Оповіщення про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій забезпечується, зокрема, шляхом функціонування автоматизованих систем централізованого оповіщення про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій.

Відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України, Положення про організацію оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій та зв’язку у сфері цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.09.2017 року №733, у місті Самборі створена та функціонує регіональна автоматизована система централізованого оповіщення, за допомогою якої здійснюється оповіщення керівного складу органів управління та сил цивільного захисту Самбірської міської ланки Львівської територіальної підсистеми єдиної державної системи ЦЗ та населення про загрозу і виникнення надзвичайних ситуацій.

Оповіщення про загрозу виникнення надзвичайних ситуацій і постійне інформування населення щодо їх виникнення досягається:

завчасним створенням і підтримкою в постійній готовності автоматизованих систем централізованого оповіщення населення;

організаційно-технічним з’єднанням міської автоматизованої системи централізованого оповіщення і систем оповіщення на об’єктах господарювання;

завчасним створенням та організаційно-технічним з’єднанням з системами спостереження і контролю постійно діючих локальних систем автоматизованого оповіщення та інформування населення в зонах розміщення хімічно-небезпечних підприємств та інших об’єктів підвищеної небезпеки;

централізованим використанням загальнодержавних і галузевих систем зв’язку, радіотрансляційних і телевізійних мереж та інших засобів передачі інформації;

своєчасного експлуатаційно-технічного обслуговування апаратури і технічних засобів оповіщення та зв’язку цивільного захисту міста, яке повинно забезпечувати підтримування їх у готовності до виконання завдань у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій та забезпечення сталого управління заходами цивільного захисту.

Сигнали оповіщення, повідомлення про загрозу та виникнення надзвичайних ситуацій, інформація про дії в умовах надзвичайної ситуації доводяться до органів влади, працівників підприємств, установ, організацій та населення всіма наявними засобами зв’язку, мовлення, оповіщення.

Загальна кількість населення, яка оповіщається за допомогою існуючої системи оповіщення, складає 80 % від загальної кількості населення міста.

Основу міської системи оповіщення створюють автоматизована система централізованого оповіщення, телефонно-телеграфні мережі та мережі радіотрансляційного мовлення. Автоматизована система централізованого оповіщення та звязку міста базується на використанні апаратури П-160, П-164, радіотрансляційних вузлів та радіотрансляційних станцій.

Система оповіщення забезпечує:

передачу сигналу „Увага всім!” за допомогою  3 –х електросирен;

оповіщення за допомогою стійки циркулярного виклику керівного складу ЦЗ міста, членів міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій  та членів міської комісії з питань евакуації;

доведення відповідних сигналів до чергового Самбірського відділу поліції Головного управління національної поліції  у Львівській області (надалі – ВП ГУ НП) та чергового вахтера Самбірської міської ради;

перемикання радіотрансляційних вузлів і радіомовних станцій на передачу з пункту управління облдержадміністрації мовних сигналів оповіщення населення та інформації з питань цивільного захисту.

В автоматизовану систему оповіщення підключено 47 абонентів 1 стойка загальної ємності на 120 абонентів.

Для видачі сигналу “Увага всім!” встановлено 3 зовнішні електросирени, з яких до системи централізованого оповіщення підключено 3 електросирени. На момент комплексної (повної) перевірки технічного стану територіальної системи централізованого оповіщення цивільного захисту області, яка проводилась в жовтні 2017 року, спрацювало 2 електросирени з 3-х, що складає 66 % від потреби.

У м.Самборі встановлено 3 (три) електросирени та 1 електросирена в Самбірському районі (гірські річки).

Для передачі сигналів оповіщення та мовної інформації населення працюють:

1 радіотрансляційний вузол (РТВ), який забезпечує роботу 320 радіоточок;

2 автоматичні телефонні станції (АТС), які забезпечують міським та міжміським телефонним зв’язком 5136 абонентів;

1 студія міського проводового радіомовлення, яка підключається до радіотрансляційних вузлів (РТВ) і забезпечує роботу понад 1000 радіоточок;

вуличних гучномовців – 1 та 12 гучномовців на станції Самбір.

Передача сигналів оповіщення здійснюється з СЛД №4 м.Самбір, РЦТ №135 Львівської філії ПАТ “Укртелеком” на 1 СЦВ (47 абонентів), на 3 електросирени – циркулярно та на 1 електросирену в ручному режимі.

Комплекс встановленої апаратури вимагає ретельного експлуатаційно-технічного обслуговування, відновлення та вдосконалення для підтримання міської системи централізованого оповіщення в постійній готовності до проведення оповіщення та інформування населення міста у разі необхідності.

Готовність до дій за призначенням міської системи оповіщення в окремих випадках стає низько ефективною внаслідок низки негативних тенденцій:

1. Відсутність щорічного фінансування в повному обсязі заходів щодо підтримання централізованої системи оповіщення в готовності до дій за призначенням.
2. Наявність випадків розкрадання кінцевого обладнання системи оповіщення, і в першу чергу електросирен, та безвідповідальне відношення окремих посадових осіб до питань збереження засобів оповіщення.
3. Поступове скорочення кількості радіоточок, насамперед у населення міста, у зв’язку з розвитком ефірного мовлення ФМ діапазону та збільшення тарифів за користування послугами проводової радіофікації.
4. Вимикання електроживлення від електросирен на підприємствах та установах у зв’язку із заборгованістю у сплаті за спожиту електроенергію.
5. Відключення телефонних ліній управління кінцевим обладнанням (електросиренами) через заборгованість або у зв’язку із ліквідацією об’єктів господарювання, де вони встановлені.

4.  Визначення мети Програми.

Основною метою Програми технічного і фінансового забезпечення, вдосконалення та розвитку автоматизованих систем централізованого оповіщення і зв’язку міста Самбора є реалізація державної політики, спрямованої на створення умов для забезпечення безпеки населення і територій, підвищення рівня їх захисту від впливу шкідливих природних, техногенних та екологічних факторів за рахунок підвищення ефективності функціонування системи оповіщення та інформування населення.

5. 5. Визначення відповідальних виконавців Програми

Відповідальним виконавцем Програми визначено відділ з питань надзвичайних ситуацій, оборонно-мобілізаційної роботи та  цивільного захисту населення виконавчого комітету Самбірської міської ради.

6.  Ресурсне забезпечення Програми

7.  Перелік завдань і заходів Програми, напрямів використання

            бюджетних коштів та результативних показників

Для досягнення вказаної мети передбачається виконання ряду заходів:

1. Розроблення та винесення на затвердження сесією міської ради програми збереження та розвитку системи оповіщення територій міста, як складових місцевої системи оповіщення.
2. Вирішення питання щодо виділення необхідних коштів на придбання та встановлення відповідно до потреби:

– стаціонарних систем гучномовного обладнання;

– електронних сирен;

– цифрового обладнання в СЛД №4 ПАТ «Укртелеком» з метою заміни застарілого аналогового обладнання;

– відновлення роботи існуючих електомеханічних сирен.

3. Вирішення питання щодо виділення необхідних коштів на придбання мобільного обладнання гучномовного зв’язку для забезпечення своєчасного оповіщення у місцях виникнення надзвичайних ситуацій.
4. Сполучення з міською системою оповіщення локальних та об’єктових систем оповіщення населення на потенційно-небезпечних об’єктах.
5. Вирішення питання щодо виділення необхідних коштів на придбання пристроїв відтворення інформації з цифрових носіїв та устаткування для формування спеціальних повідомлень цивільного захисту для встановлення їх на підприємстві телекомунікаційних послуг.

6. Вирішення питання щодо забезпечення виробничих, службових та адміністративних приміщень радіотрансляційними точками, теле-, та радіоприймачами для гарантованого прийому програм державного теле-, та радіомовлення.

Орієнтовний розрахунок Програми

8. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсягів

    та джерел фінансування, строки виконання завдань, заходів

Програма передбачає створення передумови для удосконалення та подальшого розвитку централізованої системи оповіщення шляхом фінансування заходів спрямованих на поетапне придбання та встановлення в місті Самборі вуличних гучномовців, стаціонарного та мобільного обладнання гучномовного зв’язку, електросирен, робіт з переносу та відновлення несправних електросирен, придбання та встановлення на підприємствах телекомунікації сучасного цифрового устаткування та пристроїв для формування спеціальних повідомлень цивільного захисту, встановлення в адміністративних приміщеннях чергових та аварійних служб цивільного захисту приймачів теле-, та радіомовлення, сполучення з централізованою системою оповіщення локальних та об’єктових систем оповіщення населення на потенційно-небезпечних об’єктах міста.

1. Вивчення питання щодо удосконалення діючої міської системи оповіщення:

визначення необхідної кількості кінцевих приладів для оповіщення населення (електросирен, гучномовців, стаціонарного та мобільного обладнання гучномовного зв’язку, приймачів проводового та ефірного радіомовлення, телеприймачів) та місць їх встановлення.

2017 рік                                            Відділ з питань надзвичайних ситуацій, оборонно-мобілізаційної роботи та  цивільного захисту населення спільно з СЛД №4 м.Самбір, РЦТ №135  Львівської філії ПАТ “Укртелеком”, службами ЦЗ міста, основними підприємствами міста

визначення необхідного устаткування для формування спеціальних повідомлень цивільного захисту та пристроїв відтворення інформації з цифрових носіїв для встановлення на підприємствах телекомунікаційних послуг.

2017 рік                                         Відділ з питань надзвичайних ситуацій, оборонно-мобілізаційної роботи та  цивільного захисту населення спільно з СЛД №4 м.Самбір, РЦТ №135 Львівської філії ПАТ “Укртелеком

визначення локальних та об’єктових систем оповіщення населення на потенційно-небезпечних об’єктах району що мають можливість сполучатися з місцевою системою оповіщення

2017 рік.        Відділ з питань надзвичайних ситуацій, оборонно-мобілізаційної роботи та  цивільного захисту населення спільно з СЛД №4 м.Самбір, РЦТ №135 Львівської філії ПАТ “Укртелеком”, потенційно-небезпечні об’єкти міста

2. Розробка та уточнення кошторисно-фінансового розрахунку вартості основних заходів Програми.

2017 рік.         Відділ з питань надзвичайних ситуацій, оборонно-мобілізаційної роботи та  цивільного захисту населення

спільно з СЛД №4 м.Самбір, РЦТ №135 Львівської філії ПАТ “Укртелеком”

3. Поетапне придбання та встановлення вуличних гучномовців в місті де наявне проводове радіомовлення:

2018 рік.                                         Відділ з питань надзвичайних ситуацій, оборонно-мобілізаційної роботи та  цивільного захисту населення  спільно з СЛД №4 м.Самбір, РЦТ №135 Львівської філії ПАТ “Укртелеком”,

підприємства – виконавці робіт за Програмою

4. Поетапне придбання та встановлення цифрового обладнання в СЛД №4 ПАТ «Укртелеком» з метою заміни застарілого аналогового обладнання:

2017 – 2018 рік                             Відділ з питань надзвичайних ситуацій, оборонно-мобілізаційної роботи та  цивільного захисту населення спільно з СЛД №4 м.Самбір, РЦТ №135 Львівської філії ПАТ “Укртелеком”,

підприємства – виконавці робіт за Програмою

5. Поетапне придбання мобільного обладнання гучномовного зв’язку для забезпечення своєчасного оповіщення у місцях виникнення надзвичайних ситуацій:

2018 рік                                              Відділ з питань надзвичайних ситуацій, оборонно-мобілізаційної роботи та  цивільного захисту населення спільно з СЛД №4 м.Самбір, РЦТ №135 Львівської філії ПАТ “Укртелеком”,

підприємства – виконавці робіт за Програмою

6. Відновлення роботи несправних електросирен , перенос електросирени з ВАТ «Самбірське ШРБУ – 88» на ТзОВ «Ембавуд Україна».

2018 рік          Відділ з питань надзвичайних ситуацій, оборонно-мобілізаційної роботи та  цивільного захисту населення  спільно з СЛД №4 м.Самбір, РЦТ №135 Львівської філії   ПАТ “Укртелеком”,

балансоутримувачі.

7. Поетапне придбання та встановлення електросирен в м.Самбрі згідно з Програмою:

2018 рік – райони міста, оповіщення в яких на даний час відсутнє.

Відділ з питань надзвичайних ситуацій, оборонно-мобілізаційної роботи та  цивільного захисту населення

спільно з СЛД №4 м.Самбір, РЦТ №135   Львівської філії ПАТ “Укртелеком”,

балансоутримувачі.

8. Придбання та встановлення устаткування для формування спеціальних повідомлень цивільного захисту та пристроїв відтворення інформації з цифрових носіїв в СЛД №4 м.Самбір, РЦТ №135 ЛФ ПАТ “Укртелеком.

Відділ з питань надзвичайних ситуацій, оборонно-мобілізаційної роботи та  цивільного захисту населення

2018 рік.                 спільно з СЛД №4 м.Самбір, РЦТ №135                                              Львівської філії ПАТ “Укртелеком”, виконком Самбірської міської ради.

9. Придбання та встановлення приймачів проводового та ефірного радіомовлення, телеприймачів у виробничих, службових та адміністративних приміщеннях для гарантованого прийому програм державного теле-, та радіомовлення.

2018 рік.                                          Відділ з питань надзвичайних ситуацій, оборонно-мобілізаційної роботи та  цивільного захисту населення спільно з СЛД №4 м.Самбір, РЦТ №135  Львівської філії ПАТ “Укртелеком”, потенційно-небезпечні об’єкти міста

10. Сполучення з централізованою системою оповіщення локальних та об’єктових систем оповіщення населення на потенційно-небезпечних об’єктах міста.

2018 рік.        Відділ з питань надзвичайних ситуацій, оборонно-мобілізаційної роботи та  цивільного захисту населення  спільно з СЛД №4 м.Самбір, РЦТ №135  Львівської філії ПАТ “Укртелеком”, ПНО міста

У результаті виконання Програми буде збережена та удосконалена міська система централізованого оповіщення, що суттєво вплине на своєчасність оповіщення та доведення необхідних сигналів і повідомлень до населення відповідних територій міста, підвищить рівень безпеки людини і навколишнього середовища.

Програма реалізується відповідно до основних заходів та обсягу коштів, які виділені на їх виконання. Програма уточнюється і корегується у процесі виконання в кінці кожного року з урахуванням змін загальної економічної ситуації, стану фінансування, результатів використання технологій у розвитку мережі зв’язку. Обсяги коштів, необхідних для виконання заходів, передбачених Програмою на наступний рік, щорічно виносяться на затвердження сесії міської ради.

Виконання Програми передбачається здійснити протягом 2018 року.

Напрями фінансування

9. Координація та контроль за ходом виконання Програми

Система контролю за виконанням Програми визначається міською  радою та виконавчим комітетом і покладається на відділ з питань надзвичайних ситуацій, оборонно-мобілізаційної роботи та  цивільного захисту населення виконавчого комітету Самбірської міської ради.