№58. Про затвердження Комплексної програми соціального захисту окремих категорій громадян м.Самбора на 2016-2017роки
Самбірська міська рада
ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
VІI сесія VІІ демократичного скликання
Р І Ш Е Н Н Я
від 03 березня 2016 року № 58
Про затвердження Комплексної програми соціального захисту окремих категорій громадян м.Самбора на 2016-2017роки
Відповідно до п.22 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з метою сприяння забезпеченню соціально незахищеним і вразливим верствам населення міста гідного рівня життя шляхом впровадження додаткових соціальних гарантій, у тому числі за рахунок коштів міського бюджету,
Самбірська міська рада
В И Р І Ш И Л А:
- Затвердити Комплексну програму соціального захисту окремих категорій громадян м.Самбора на 2016-2017роки , згідно з додатком.
- Фінансовому управлінню (Р.Сас) при формуванні міського бюджету передбачати кошти на фінансування заходів Комплексної програми соціального захисту окремих категорій громадян м.Самбора на 2016-2017роки.
- Організаційне забезпечення виконання рішення покласти на управління соціального захисту населення (О.Кілик).
- Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію ради з питань інвестицій, фінансів та планування бюджету (С.Дутко).
Міський голова Юрій Гамар
Додаток 1
до рішення Самбірської міської ради
від 03 березня 2016 р. № 58
КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА
соціального захисту окремих категорій громадян м.Самбора на 2016-2017роки
Загальні положення
Конституція України гарантує соціальний захист та гідний рівень життя кожному громадянину України. Соціальний захист незахищених верств населення передбачає ряд заходів, направлених на зниження рівня бідності та покращення життя, матеріальних умов малозабезпечених сімей, одиноких громадян похилого віку, інвалідів, учасників бойових дій АТО, ветеранів війни та праці та ін.
Соціально-економічна ситуація, що склалася на сучасному етапі розвитку України, кризові явища у сфері економіки і фінансів зумовлюють необхідність посилення різних видів соціальної допомоги соціально незахищеним категоріям населення міста, продовження практики реалізації єдиної стратегії діяльності у сфері соціального захисту та соціального обслуговування громадян міста, зокрема, в рамках Комплексної програми соціального захисту окремих категорій населення м.Самбора на 2016-2017 роки (далі-Програма).
ПАСПОРТ
Програми соціального захисту окремих категорій громадян м.Самбора
на 2016-2017 рік
- Ініціатор розроблення програми:Управління соціального захисту населення Самбірської міської ради.
- Нормативні документи:В основу розробки Програми покладено системний аналіз нормативно-правових актів України, що формують соціальну політику в країні, а також досвід роботи органів і закладів соціального захисту міста, який був отриманий в процесі реалізації міських соціальних програм. При розробці Програми враховані рішення Самбірської міської ради та виконавчого комітету, рішення Львівської обласної ради, постанови Кабінету Міністрів України. Програма спрямована на забезпечення реалізації Законів України “Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про соціальні послуги”, “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, “Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям”, “Про охорону дитинства”, “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо професійної і трудової реабілітації інвалідів”, “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, “Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні”, “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, “Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні”, “Про реабілітацію інвалідів в Україні”, інших законодавчих документів, що гарантують соціальні права, передбачені Конституцією України.
- Розробник програми: Управління соціального захисту населення Самбірської міської ради.
- Співрозробники програми: Фінансове управління Самбірської міської ради, територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг).
- Відповідальний виконавець програми: Управління соціального захисту населення Самбірської міської ради.
- Учасники програми:Управління соціального захисту населення Самбірської міської ради, територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг), Фінансове управління Самбірської міської ради.
- Термін реалізації програми: 2016-2017 роки.
- Загальний обсяг фінансових ресурсів необхідних для реалізації програми на 2016 рікз місцевого бюджету : 0 тис. гривень.
Визначення проблем, на розв’язання яких спрямована Програма
Упродовж останніх років одним з першочергових завдань органів державної влади і місцевого самоврядування є розвиток системи соціального захисту та соціального обслуговування громадян, які гостро потребують матеріальної допомоги.
У час нестабільної фінансово-економічної ситуації в країні виникає необхідність посилення соціальної підтримки окремих категорій громадян.
У першу чергу негативні наслідки економічних проблем відчувають незахищені верстви населення. Зокрема, невідкладної підтримки потребують інваліди, багатодітні сім’ї та сім’ї, які виховують дітей-інвалідів, діти-сироти, особи похилого віку, одинокі малозабезпечені матері, ветерани війни та національно-визвольних змагань, ветерани праці, особи, які зазнали політичних репресій, особи які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасники бойових дій і поранені внаслідок бойових дій в зоні АТО, їх сім’ї та інші категорії громадян.
Основними проблемами в соціальній сфері міста є:
– зростання кількості звернень громадян міста, які гостро потребують окремих видів соціальних послуг, пільг на житлово-комунальні послуги, адресної грошової допомоги, в тому числі на лікування, ремонт, встановлення індивідуального опалення та на вирішення інших питань, пов’язаних із складними життєвими обставинами;
– не вирішення на державному рівні питання надання пільг та допомог колишнім воякам ОУН-УПА;
– відсутність державних соціальних гарантій для певних незахищених категорій населення;
– делегування державою органам місцевого самоврядування деяких видів компенсацій та пільг тощо.
Підвищення тарифів на оплату житлово-комунальних послуг призвело до скрутного матеріального становища значної кількості соціально незахищених громадян, які, незважаючи на отримані пільги за рахунок Державного бюджету, не мають можливості сплачувати дані послуги у повному обсязі.
Для забезпечення добробуту та гідного рівня життя для кожної особи, покращення соціального самопочуття людини, впевненості в своєму майбутньому, розробляються заходи з надання різних видів соціальної допомоги. Через соціальну допомогу виконується реабілітаційна функція, що полягає в тому, щоб допомогти людям, які потрапили в скрутну життєву ситуацію, вийти з цього стану і не опинитися на узбіччі суспільства.
Враховуючи це, а також надані державою повноваження органам місцевого самоврядування щодо встановлення місцевих соціальних гарантій, фінансування соціальних послуг, компенсаційних виплат та розробки програм соціального захисту окремих категорій населення, управлінням соціального захисту населення Самбірської міської ради розроблено Програму соціального захисту окремих категорій громадян м.Самбора, яка консолідує в собі всі види діючих та нових місцевих соціальних гарантій у цій сфері.
Соціальний захист незахищених верств населення передбачає ряд заходів, направлених на зниження рівня бідності та покращення життя окремих категорій громадян міста.
Враховуючи сучасні соціально-економічні умови, необхідно зберегти ті пріоритетні напрямки соціального захисту населення, які дозволяють підтримувати життєдіяльність найбільш соціально вразливих мешканців міста.
Продовжуватиметься надання різних видів соціальних послуг та допомог громадянам пільгових категорій, надаватиметься адресна грошова допомога найбільш незахищеним мешканцям міста, в тому числі на лікування, ремонт, встановлення індивідуального опалення та на вирішення інших питань, пов’язаних із складними життєвими обставинами; надаватимуться пільги на оплату житлово-комунальних послуг окремим вразливим категоріям громадян з місцевого бюджету. Надаватиметься допомога громадянам пільгових категорій міста за зверненнями громадських, ветеранських та інших організацій до святкових та інших визначних дат.
Мета Програми
Створення фінансових, організаційно-правових та технічних механізмів для забезпечення комфортного соціального клімату та досягнення позитивних зрушень щодо рівня та якості життя незахищених верств населення на основі ефективного використання бюджетних ресурсів міста.
Сприяння вирішенню матеріально-побутових, медичних проблем соціально незахищених верств населення міста.
Створення умов для ефективної підтримки матеріального стану малозабезпечених категорій громадян шляхом надання цільової адресної грошової допомоги, пільг, компенсацій, тощо.
Фінансова підтримка статутної діяльності громадських організацій ветеранів, інвалідів, політв’язнів і репресованих.
Перелік завдань та заходів Програми
Завдання Програми – сприяти забезпеченню соціально незахищеним і вразливим верствам населення міста гідного рівня життя шляхом впровадження додаткових соціальних гарантій, у тому числі за рахунок коштів міського бюджету. Для цього необхідно запроваджувати такі основні принципи міської соціальної політики:
посилити адресність надання допомоги малозабезпеченим громадянам і сім’ям;
запровадити єдиний реєстр/облік одержувачів різних видів допомог, пільг та послуг, наданих з бюджетів всіх рівнів;
створити необхідні умови для забезпечення відкритості та безперешкодного доступу громадян до інформації стосовно державних та місцевих соціальних програм, існуючих державних, регіональних та місцевих соціальних гарантій та стандартів.
Програма
реалізується внаслідок здійснення заходів:
№ з/п |
Заходи |
Нормативно-правовий акт, яким затверджено порядок надання пільги, допомоги |
|
Пільги – І групи – ІІ групи |
Ухвала |
|
Пільги Почесним |
Рішення |
|
Доплата на догляд інвалідів І групи |
Постанова Львівської ОДА від 02.12.1995р. №878 |
|
Компенсація фізичним особам, що послуги |
Постанова |
|
Програма надання одноразової грошової малозабезпеченим громадянам міста |
Рішення від |
|
Програма «Депутат |
Рішення від |
|
Щомісячна доплата до пенсії колишнім |
Рішення Від 23.06.2006р. |
|
Виплата допомоги на поховання окремим громадян |
Постанова |
|
Програма надання грошової допомоги на індивідуального опалення |
Рішення |
|
Програми соціальної підтримки сімей бойових дій в зоні |
Рішення |
|
Програма надання фінансової підтримки |
Рішення від__________ № ____ |
Очікувані результати
Реалізація заходів Програми забезпечить отримання незахищеними категоріями мешканців міста різних видів соціальної допомоги та створення доступного середовища, що сприятиме зростанню рівня та якості життя цієї верстви населення, поліпшенню соціальної ситуації в місті.
До результативних показників Програми належать:
– кількість громадян, що звернулися за відповідною пільгою/виплатою/ допомогою;
– кількість одержувачів соціальних послуг/пільг/виплат;
– сума адресної грошової допомоги, інших виплат, визначених Програмою;
– кількість проведених заходів/наданих послуг;
– кількість громадських/благодійних організацій, які отримали фінансову допомогу.
Обсяги, джерела фінансування та контроль за ходом виконання Програми
Джерелом фінансування заходів Програми є кошти міського бюджету, затверджені сесією міської ради на відповідний рік.
Фінансування заходів Програми в межах затверджених видатків здійснюється головним розпорядником коштів – управлінням соціального захисту населення міської ради, а саме:
– КФКВ – 90412 « Інші видатки на соціальний захист» – 750,0 тис. грн.;
– КФКВ – 91207 «Пільги , що надаються окремим категоріям населення на оплату ЖКП» –70,0 тис. грн.;
– КФКВ – 91205 «Виплата грошової компенсації фізичним особам , які надають соціальні послуги громадянам похилого віку, інвалідам, які не здатні до самообслуговування і потребують сторонньої допомоги» – 40,0 тис. грн.
– КФКВ – 91209 «Фінансова підтримка громадських організацій інвалідів і ветеранів» –15,0 тис. грн.
Для забезпечення реалізації Програми передбачається також залучення благодійних внесків та гуманітарної допомоги.
Відповідальність за виконання Програми покладається на заступника міського голови, до обов’язків якого належать питання соціального захисту населення і управління соціального захисту населення міської ради.
Секретар ради Юрій Дмитришин