Про затвердження Положення про юридичний відділ Самбірської міської ради в новій редакції
Самбірська міська рада
ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
сесія VІІ демократичного скликання
Р І Ш Е Н Н Я
від 2016 року № _
Про затвердження Положення про юридичний відділ Самбірської міської ради
в новій редакції
Відповідно до п.4 ст.54 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Самбірська міська рада
В И Р І Ш И Л А:
1. Затвердити Положення про юридичний відділ Самбірської міської ради в новій редакції згідно додатку
2. Вважати таким, що втратив чинність підпункт 2 п..2 рішення Самбірської міської ради від 10 лютого 2011 року № 12, в частині
3. Відповідальність за виконанням рішення покласти на керівника юридичного відділу Самбірської міської ради Р. Пицика.
4. Контроль за виконанням рішення покласти на секретаря міської ради Ю. Дмитришина .
Міський голова Юрій Гамар
Додаток № ___
до рішення міської ради
від
ПОЛОЖЕННЯ
про юридичний відділ Самбірської міської ради
- Загальні положення
1.1. Юридичний відділ Самбірської міської ради (надалі – відділ) є структурним підрозділом апарату міської ради та її виконавчих органів, створений на підставі рішення Самбірської міської ради від 14 грудня 2010 року № 4. Відділ підконтрольний та підзвітний міській раді, міському голові, підпорядкований її виконавчому комітету, міському голові, а з питань делегованих повноважень також підконтрольний органам виконавчої влади.
1.2 У своїй діяльності юридичний відділ керується Конституцією та законами України, указами Президента України, актами Кабінету Міністрів України, постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, Положенням про юридичний відділ та рішеннями міської ради, виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови та іншими нормативно-правовими актами.
З питань організації та методики ведення правової роботи відділ керується рекомендаціями юридичних служб Верховної Ради України, Адміністрації Президента України, Кабінету Міністрів України та Міністерства юстиції України.
1.3. Основними завданнями відділу є організація правової роботи, спрямованої на правильне застосування, неухильне додержання та запобігання невиконанню вимог актів законодавства, інших нормативних документів міською радою та її виконавчими органами, а також їх посадовими особами підчас виконання покладених на них завдань і функціональних обов’язків, правове забезпечення діяльності виконавчого комітету, підготовка інформаційних, довідкових та інших матеріалів з питань застосування законодавства.
- Основні завдання та функції відділу
2.1. Забезпечує організацію правової роботи, спрямованої на правильне застосування, неухильне додержання та запобігання невиконанню вимог актів законодавства, інших нормативних документів міською радою та її виконавчими органами, а також їх посадовими особами підчас виконання покладених на них завдань і функціональних обов’язків.
Разом з відповідними структурними підрозділами узагальнює практику застосування законодавства у відповідній галузі, готує пропозиції щодо його вдосконалення, подає їх на розгляд керівництва міської ради для вирішення питання стосовно необхідності підготовки проекту нормативного документа та внесення його в установленому порядку до органу, уповноваженого приймати такі акти.
2.2. В п’ятиденний термін проводить правову експертизу, проектів розпоряджень міського голови, проектів рішень виконкому, міської ради, готує висновки правової експертизи у разі їх невідповідності актам законодавства та/або подає пропозиції щодо приведення таких проектів у відповідність з вимогами законодавства.
2.3. Визначає, які нормативні документи є нормативно-правовими актами і підлягають державній реєстрації в органах юстиції. Вносить керівництву міської ради пропозиції щодо подання нормативного документа для реєстрації відповідним органом.
2.4.Бере участь у підготовці проектів нормативних документів, розпоряджень, господарських договорів (контрактів), розглядає проекти нормативних документів, які надійшли для погодження, готує проекти письмових висновків чи зауважень до них.
2.5.Проводить разом з іншими структурними підрозділами роботу по перегляду відомчих нормативних документів з метою приведення їх у відповідність із законодавством, готує пропозиції щодо внесення до них змін і доповнень чи визнання їх такими, що втратили чинність.
2.6.З використанням сучасних технічних засобів проводить інформаційно-довідкову роботу із законодавства, оперативно доводить до виконавчих органів міської ради інформацію про зміни в нормативних актах і нові акти, рекомендації органів юстиції, роз’яснення Вищого господарського суду та Пленуму Верховного Суду; готує керівництву міської ради довідкові матеріали із законодавства, дає працівникам структурних підрозділів міської ради консультації з правових питань.
2.7.Бере участь у застосуванні заходів правового впливу у разі невиконання чи неналежного виконання договірних зобов’язань, забезпеченні захисту майнових прав.
2.8.Спільно з відповідними структурними підрозділами міської ради та її виконавчого комітету сприяє своєчасному вжиттю заходів за протестами, поданнями та приписами прокурора, рішеннями, постановами, ухвалами, окремими ухвалами суду, господарського суду, відповідними документами інших правоохоронних і контролюючих органів.
2.9. Аналізує матеріали, що надійшли від правоохоронних і контролюючих органів, результати претензійної і позовної роботи, дані статистичної звітності, що характеризують стан законності в діяльності міської ради в місті; розробляє пропозиції щодо усунення недоліків у правовому забезпеченні діяльності виконавчих органів міської ради, вносить їх на розгляд керівництва.
2.10. Бере участь у розгляді матеріалів за наслідками перевірок, ревізій, інвентаризацій, дає правові висновки за фактами виявлених правопорушень.
2.11. Готує позови до суду про визнання незаконними актів державних органів, інших органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які обмежують права територіальної громади міста, повноваження міської ради та її посадових осіб.
2.12.Представляє в установленому законодавством порядку інтереси міської ради та її виконавчих органів в судах та інших органах під час розгляду правових питань і спорів.
Разом з керівником структурного підрозділу вносить пропозиції керівництву міської ради про притягнення до відповідальності працівників, з вини яких заподіяна шкода.
2.13.Сприяє організації правової роботи на підприємствах, установах та організаціях, які належать до комунальної власності міської ради, здійснює заходи щодо правового виховання населення, що передбачені цільовою програмою розвитку правової освіти населення міста.
2.14.Здійснює методичне керівництво правовою роботою у міській раді та її виконавчих органах, вносить на розгляд керівництва чи колегіального органу пропозиції щодо її вдосконалення, вживає заходів до впровадження кращих форм і методів діяльності юридичної служби.
2.15.Бере участь в організації і проведенні семінарів, інших занять з правових питань з працівниками структурних підрозділів міської ради, у підвищенні правових знань.
2.16. Надає юридичні консультації депутатам, постійним комісіям міської ради, структурним підрозділам виконавчого комітету у здійсненні ними своїх повноважень, забезпечує їх необхідними нормативно-правовими актами.
2.17.Бере участь в роботі комісій по розгляду галузевих питань, засіданнях сесій та виконавчого комітету, за дорученням міського голови, його заступників, керуючого справами, готує питання на їх розгляд.
- Права відділу
3.1. Перевіряє додержання законності виконавчими органами міської ради та її структурними підрозділами, а також на підприємствах комунальної власності.
3.2. Одержує у встановленому порядку від посадових осіб міської ради та підпорядкованих їй установ, структурних підрозділів документи, необхідні для виконання покладених на відділ завдань.
3.3. Залучає за згодою керівника структурного підрозділу міської ради відповідних спеціалістів для підготовки проектів нормативних та інших документів, а також для розробки і здійснення заходів, які проводяться юридичним відділом відповідно до покладених на нього обов’язків.
3.4. Бере участь у засіданнях дорадчих і колегіальних органів, нарадах у разі розгляду на них питань щодо практики застосування законодавства.
3.5. Вимагає обгрунтувань проектів нормативних документів, попереднього погодження проектів керівниками відповідних відділів, управлінь та служб, посилань на норми законодавчих актів. У встановленому порядку затримувати проекти документів, які потребують детального вивчення.
- Структура відділу
4.1. Відділ підпорядковується безпосередньо міському голові.
4.2. Роботу юридичного відділу організовує начальник. Начальник відділу призначається на посаду та звільняється з посади розпорядженням міського голови. На посаду начальника юридичного відділу, його заступника призначається особа з вищою юридичною освітою за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра, спеціаліста і стажем роботи за фахом на державній службі або за фахом на керівних посадах в інших сферах не менш як 4 роки.
На посаду головного спеціаліста відділу призначається особа з вищою юридичною освітою за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра, спеціаліста і стажем роботи за фахом на державній службі не менш як два роки або за фахом в інших сферах не менш як три роки.
У разі відсутності начальника відділу його обов’язки виконує заступник начальника відділу або працівник, на якого покладено обов’язки начальника відділу.
4.3. Начальник відділу:
4.3.1.безпосередньо підпорядкований міському голові;
4.3.2.здійснює керівництво відділом, несе персональну відповідальність за виконання покладених на відділ завдань і здійснення ним своїх функцій;
4.3.3.забезпечує виконання доручень міського голови та його заступників керуючого справами виконавчого комітету;
4.3.4.представляє інтереси міської ради та її виконавчих органів в судах, а також в інших органах при розгляді правових питань або визначає з цією метою працівника відділу;
4.3.5.визначає завдання і розподіляє обов’язки між працівниками відділу, забезпечує підвищення їх кваліфікації;
4.3.6.готує і подає для подальшого затвердження міською радою Положення про юридичний відділ, затверджує посадові інструкції або функціональні обов’язки працівників відділу.
4.4.Заступник начальника відділу призначається на посаду та звільняється з посади міським головою.
4.5.Працівники відділу приймаються на роботу на конкурсних засадах або з кадрового резерву та звільняються з роботи розпорядженням міського голови.
4.6.Працівники відділу згідно з розподілом обов’язків здійснюють юридичне обслуговування структурних підрозділів міської ради.
4.7.Працівник юридичного відділу несе особисту відповідальність за відповідність чинному законодавству завізованих ним проектів рішень, розпоряджень, інших документів правового характеру.
- Відповідальність
5.1. Діяльність начальника відділу та його працівників грунтується на засадах законно-персональної відповідальності, взаємодії з апаратом ради, її виконавчих органів та врахуванням громадської думки.
5.2. Працівники відділу, винні у порушенні Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», інших законів та нормативно-правових актів несуть відповідальність згідно з чинним законодавством.
- Заключні положення
6.1. Покладання на юридичний відділ обов’язків, не передбачених цим Положенням, а також тих, що не відносяться до правової роботи, не допускається.
6.2. Міський голова, в разі необхідності, може залучати до представництва інтересів міської ради та територіальної громади м.Самбір у судах та інших державних органах під час розгляду правових питань або спорів інших фахівців в галузі права.
6.3. Відділ утримується за рахунок міського бюджету. Загальну чисельність, структуру відділу та штатний розпис затверджується міською радою.
6.4. Вимоги та висновки юридичного відділу відносно законності чи незаконності дій чи актів є обов’язковими для виконання всіма підрозділами (службами) і посадовими особами міської ради.
За їх невиконання та допущені порушення винні можуть бути притягнені до відповідальності згідно з чинним законодавством.
6.5. Ліквідація і реорганізація юридичного відділу здійснюється міською радою відповідно до вимог чинного законодавства.
Секретар ради Юрій Дмитришин
