У к р а ї н а

Львівська область

м.Самбір

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

МІСЬКОГО ГОЛОВИ

     від  25  січня  2016 р. № 11-р        

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2002 року  № 169 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних  посад державних службовців» наказу Головного управління державної служби України «Про затвердження Загального порядку проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців» від 08 липня 2011 року №164:

1. Затвердити Загальний порядок проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад посадових осіб органів місцевого самоврядування у виконавчому комітеті Самбірської міської ради.
2. Вважати таким, що втратило чинність розпорядження міського голови від 16.06.2011р. №137.
3. Контроль за виконанням розпорядження покласти на керуючого справами виконавчого комітету Г.Кухар.

Міський голова                                                                          Юрій Гамар

Додаток №1

до розпорядження міського голови

від «25»  січня  2016 року № 11

Загальний порядок проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад посадових осіб органів місцевого самоврядування у виконавчому комітеті Самбірської міської ради

1. Загальні положення.

1.1. Цей Порядок визначає правові та організаційні засади проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад посадових осіб органів місцевого самоврядування, як одного з етапів конкурсу, що проводиться відповідно до Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2002 року № 169 (далі – Порядок проведення конкурсу).

1.2. Мета проведення іспиту – об’єктивна оцінка знань та здібностей кандидатів на заміщення вакантних посад посадових осіб органів місцевого самоврядування.

1.3. Іспит проводиться конкурсною комісією.

1.4. Іспит проходять кандидати на заміщення вакантних посад, документи яких відповідають установленим вимогам щодо прийняття на службу в органах місцевого самоврядування, передбаченим для кандидатів на посади посадових осіб органів місцевого самоврядування.

Особи, документи яких не відповідають установленим вимогам, за рішенням голови конкурсної комісії до іспиту не допускаються, про що їм повідомляється відділом кадрової роботи та служби в органах місцевого самоврядування з відповідним обґрунтуванням.

Якщо кандидат наполягає на участі в іспиті за даних обставин, він допускається до іспиту, а остаточне рішення приймає конкурсна комісія.

Кандидати, які подали недостовірні відомості, до участі в конкурсі не допускаються.

1.5. Об’єктивність проведення іспиту забезпечується рівними умовами (тривалість іспиту, зміст та кількість питань, підрахунок результатів тощо) та відкритістю інформації про них, єдиними критеріями оцінки.

1.6. Проведення іспиту для кандидатів на заміщення  вакантних посад  передбачає перевірку та оцінку їх знань Конституції України, законів України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та «Про запобігання корупції”, а також законодавства з урахуванням специфіки функціональних повноважень структурного підрозділу виконавчого комітету міської ради.

Перелік питань на перевірку знання Конституції України, законів України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та «Про  запобігання корупції» (далі – Перелік) наведений у  додатку 1 до цього Порядку.

1.7. Порядок проведення іспиту у виконавчому комітеті міської ради та перелік питань для перевірки знання законодавства з урахуванням специфіки функціональних повноважень структурних підрозділів затверджуються розпорядженням міського голови, відповідно до Порядку проведення конкурсу та цього Порядку. Питання мають бути актуальними, ґрунтуватися на нормах чинного законодавства України. Питання, що ґрунтуються на правових нормах, які втратили чинність, мають бути своєчасно замінені в установленому порядку.

1.8. Переліки питань можуть публікуватися у відповідних друкованих засобах масової інформації, розміщуватися на сайті міської ради та надаватися для ознайомлення всім учасникам конкурсу при поданні документів для участі в конкурсі.

1.9. Екзаменаційні білети формуються за формою, наведеною у додатку 2 до цього Порядку, та затверджуються головою конкурсної комісії. До кожного білета включається 5 питань – по одному питанню на перевірку знання Конституції України, Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», Закону України «Про запобігання корупції» та два питання на перевірку знання законодавства з урахуванням специфіки функціональних повноважень структурного підрозділу.

1.10. Питання 1-3 в екзаменаційних білетах мають містити питання, визначені в Переліку (додаток 1), питання 4-5 відбираються з переліку питань на перевірку знання законодавства з урахуванням специфіки функціональних повноважень структурного підрозділу виконавчого комітету міської ради, затвердженого розпорядженням міського голови.

1.11. Кількість білетів має бути не менше 15.

1.12. З урахуванням специфіки функціональних повноважень структурного підрозділу виконавчого комітету міської ради можливе розроблення кількох варіантів комплектів екзаменаційних білетів у залежності від кваліфікаційних вимог до відповідних рівнів посад.

1.13. Процедура іспиту складається з 3 етапів:

1) організаційна підготовка до іспиту;

2) складання іспиту;

3) оцінювання та підбиття підсумків іспиту.

1.14. Відділ кадрової роботи та служби в органах місцевого самоврядування за погодженням з головою конкурсної комісії визначає дату проведення іспиту та повідомляє кандидатів про місце і час його проведення.

2. Організаційна підготовка до іспиту.

2.1. Організаційна підготовка до іспиту проводиться в день проведення іспиту з усіма кандидатами на заміщення вакантних посад.

2.2. Секретар конкурсної комісії інформує про тривалість та процедуру складання іспиту.

2.3. До початку іспиту секретар конкурсної комісії відповідає на запитання кандидатів щодо процедури іспиту. Інформація секретаря про умови складання іспиту має бути достатньою для кандидатів. Секретар повинен упевнитися, що всі кандидати зрозуміли умови іспиту, в іншому випадку надати додаткові пояснення. У разі виникнення спірних питань вони мають бути розв’язані головою конкурсної комісії.

3. Складання іспиту.

3.1. Під час підготовки відповідей на запитання екзаменаційного білета мають бути присутніми не менше трьох членів конкурсної комісії.

3.2. Іспит складається одночасно для кандидатів на заміщення однієї вакантної посади. У разі невеликої кількості кандидатів та за наявності відповідних умов, передбачених пунктом 3.3 цього Порядку, іспит може проводитися одночасно на заміщення декількох вакантних посад.

3.3. Приміщення для складання іспиту має відповідати умовам зручного розміщення, що унеможливлює спілкування кандидатів та забезпечує індивідуальну підготовку відповідей на питання білета. Кандидати не можуть самостійно залишати приміщення, в якому складається іспит, до його закінчення.

3.4. Іспит складається письмово за екзаменаційними білетами, які пропонуються кандидату за його вибором і відкриваються у присутності кандидатів на заміщення вакантних посад під час складання іспиту.

3.5. Іспит складається державною мовою.

3.6. При підготовці відповідей на питання білета кандидат здійснює записи на аркуші із штампом виконавчого комітету Самбірської міської ради. Перед відповіддю обов’язково вказуються прізвище, ім’я та по-батькові кандидата, номер білета та питання, зазначені в білеті.

Після підготовки відповідей на аркуші проставляються підпис кандидата та дата складання іспиту.

3.7. Загальний час для підготовки відповіді на екзаменаційний білет має становити 60 хвилин.

4. Оцінювання та підбиття підсумків іспиту

4.1. Для оцінки знань кандидатів використовується п’ятибальна система.

П’ять балів виставляється кандидатам, які виявили глибокі знання Конституції України, законів України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та  «Про запобігання корупції» та успішно справилися із запитаннями на перевірку знання законодавства з урахуванням специфіки функціональних повноважень органу місцевого самоврядування та структурного підрозділу на посаду якого оголошується конкурс.

Чотири бали виставляється кандидатам, які виявили повні знання Конституції України, законів України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та «Про запобігання корупції» і достатньо володіють знаннями законодавства з урахуванням специфіки функціональних повноважень органу місцевого самоврядування та структурного підрозділу на посаду якого оголошується конкурс.

Три бали виставляється кандидатам, які виявили розуміння поставлених питань в обсязі, достатньому для подальшої роботи.

Два бали виставляється кандидатам, які розуміють основні поняття нормативно-правових актів, але в процесі відповіді допустили значну кількість помилок.

Один бал виставляється кандидатам, які не відповіли на питання у встановлений строк.

4.2. Після закінчення часу, відведеного на складання іспиту, проводиться перевірка відповідей та їх оцінювання всіма членами конкурсної комісії. Члени конкурсної комісії приймають спільне рішення щодо оцінки відповіді на кожне питання екзаменаційного білета. Такі оцінки виставляються на аркуші з відповідями кандидата.

4.3. Підбиття підсумку здійснюється шляхом додавання балів за кожне питання і занесення загальної суми балів в екзаменаційну відомість, форма якої наведена в додатку 3 до цього Порядку. З результатами іспиту кандидат ознайомлюється під підпис.

4.4. Аркуші з відповідями кандидатів зберігаються разом з іншими матеріалами та документами конкурсної комісії у відділі кадрової роботи та служби в органах місцевого самоврядування.

4.5. Кандидати, які набрали загальну суму балів, що не є нижчою 50 відсотків від максимальної суми балів, яка може бути виставлена при наданні відповідей, вважаються такими, що успішно склали іспит.

4.6. Кандидати, які набрали менше 50 відсотків від максимальної суми балів, вважаються такими, що не склали іспит.

4.7. Кандидати, які не склали іспит, не можуть бути рекомендовані конкурсною комісією для призначення на посаду.

4.8. Результати іспиту можуть бути оскаржені в порядку, передбаченому для оскарження рішень конкурсної комісії.

Додаток 1

до Порядку   проведення іспиту

І.Перелік екзаменаційних питань  на  перевірку  знання  

Конституції   України.

1. Основні розділи Конституції України.
2. Основні риси  Української держави за Конституцією України (Статті 1, 2).
3. Форма правління в Україні (стаття 5).
4. Визнання найвищої соціальної цінності України (Стаття 3).
5. Конституційний статус  державної мови та мов національних меншин України (Стаття 10).
6. Об’єкти права власності Українського народу  (Статті  13, 14).
7. Найважливіші функції держави (Стаття 17).
8. Державні символи України (Стаття 20).
9. Конституційне право на працю (Стаття 43).
10. Конституційне право на освіту (Стаття 53).
11. Конституційне право на соціальний захист (Стаття 46).
12. Конституційне право на охорону здоров’я (Стаття 49).
13. Обов’язки громадянина України (Статті 65 – 68).
14. Право громадянина України на вибори (Стаття 70).
15. Повноваження Верховної Ради України (Стаття 85).
16. Питання, правове  регулювання   яких   визначається   та встановлюється виключно законами України (Стаття 92).
17. Державний бюджет України (Стаття 96).
18. Порядок обрання Президента України (Стаття 103).
19. Повноваження Президента України (Стаття 106).
20. Призначення, склад   та  введення  в  дію  рішень  Ради національної безпеки і оборони України (Стаття 107).
21. Склад Кабінету Міністрів України (Стаття 114).
22. Повноваження Кабінету  Міністрів  України  (Статті  116, 117).
23. Повноваження місцевих  державних  адміністрацій  (Стаття 119).
24. Статус прокуратури   України  за  Конституцією  України (Стаття 121).
25. Система судів в Україні (Стаття 125).
26. Основні засади судочинства в Україні (Стаття 129).
27. Система адміністративно-територіального  устрою  України (Стаття 133).
28. Питання нормативного  регулювання  Автономної Республіки Крим (Стаття 137).
29. Повноваження Автономної Республіки Крим (Стаття 138).
30. Органи місцевого самоврядування в Україні (Стаття 140).
31. Повноваження територіальних   громад   за   Конституцією України (Стаття 143).
32. Статус та  повноваження  Конституційного  Суду  України (Статті 147, 150).
33. Порядок подання  законопроекту  про  внесення  змін   до Конституції України (Стаття 154).

ІІ. Перелік екзаменаційних питань  на  перевірку  знання

Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»

1. Служба в органах місцевого самоврядування (Стаття 1).
2. Посадова особа місцевого самоврядування (Стаття 2).
3. Посади в органах місцевого самоврядування (Стаття 3).
4. Основні принципи служби в органах місцевого самоврядування (Стаття 4).
5. Право на службу в органах місцевого самоврядування (Стаття 5).
6. Державна політика щодо служби в органах місцевого самоврядування (Стаття 6).
7. Правове регулювання статусу посадових осіб місцевого самоврядування (Стаття 7).
8. Основні обов’язки посадових осіб місцевого самоврядування (Стаття 8).
9. Основні права посадових осіб місцевого самоврядування (Стаття 9).
10. Прийняття на службу в органи місцевого самоврядування (Стаття 10).
11. Присяга посадових осіб місцевого самоврядування (Стаття 11).
12. Обмеження, пов’язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходженням служби (Стаття 12).
13. Декларування доходів посадових осіб місцевого самоврядування (Стаття 13).
14. Класифікація посад в органах місцевого самоврядування (Стаття 14).
15. Ранги посадових осіб місцевого самоврядування (Стаття 15).
16. Кадровий резерв служби в органах місцевого самоврядування (Стаття 16).
17. Атестація посадових осіб місцевого самоврядування (Стаття 17).
18. Граничний вік перебування на службі в органах місцевого самоврядування (Стаття 18).
19. Підстави припинення служби в органах місцевого самоврядування (Стаття 20).
20. Оплата праці, відпустки та пенсійне забезпечення (Стаття 21).
21. Обчислення стажу служби в органах місцевого самоврядування (Стаття 22).
22. Відповідальність за порушення законодавства про службу в органах місцевого самоврядування (Стаття 23).
23. Відповідальність посадової особи місцевого самоврядування (Стаття 24).

ІІІ. Перелік екзаменаційних питань  на  перевірку  знання

Закону України «Про запобігання корупції».

1. Визначення термінів: пряме підпорядкування, близькі особи, корупційне правопорушення, корупція, потенційний конфлікт інтересів, реальний конфлікт інтересів (стаття 1).
2. Суб’єкти, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (стаття 3).
3. Статус та склад Національного агентства з питань запобігання корупції (статті 4,5).
4. Повноваження Національного агентства з питань запобігання корупції (стаття 11).
5. Права Національного агентства з питань запобігання корупції  (стаття 12).
6. Контроль за діяльністю Національного агентства з питань запобігання корупції (стаття 14).
7. Національна доповідь щодо реалізації засад антикорупційної політики (стаття 20).
8. Обмеження щодо використання службових повноважень чи свого становища та одержання подарунків (статті 22,23).
9. Обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності та обмеження спільної роботи близьких осіб (статті 25,27).
10. Запобігання та врегулювання конфлікту інтересів (стаття 28).
11. Заходи зовнішнього та самостійного врегулювання конфлікту інтересів (стаття 29).
12. Запобігання конфлікту інтересів у зв’язку з наявністю в особи підприємств чи корпоративних прав (стаття 36).
13. Вимоги до поведінки осіб (стаття 37).
14. Подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (стаття 45).
15. Встановлення своєчасності подання декларації та повна перевірка декларації (статті 49,50).
16. Моніторинг способу життя суб’єктів декларування (стаття 51).
17. Державний захист осіб, які надають допомогу в запобіганні і протидії корупції (стаття 53).
18. Заборона на одержання пільг, послуг і майна органами державної влади та органами місцевого самоврядування (стаття 54).
19. Антикорупційна експертиза (стаття 55).
20. Спеціальна перевірка (стаття 56).
21. Загальні засади запобігання корупції у діяльності юридичної особи (стаття 61).
22. Відповідальність за корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (стаття 65).

Додаток 2

до Порядку проведення іспиту

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

                          САМБІРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

ЗАТВЕРДЖУЮ:

Голова конкурсної комісії

_______________  Ю.Дмитришин

                (підпис)

«____» _____________ 20__ р.

ЕКЗАМЕНАЦІЙНИЙ БІЛЕТ № ___для складання іспиту кандидатів на заміщення вакантних

посад посадових осіб органів місцевого самоврядування

1. Питання на перевірку знання Конституції України.
2. Питання на перевірку знання Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».
3. Питання на перевірку знання Закону України «Про запобігання корупції».

4.-5. Питання на перевірку знання  законодавства з урахуванням специфіки функціональних повноважень структурного підрозділу на посаду якого оголошується конкурс.

                     Додаток 3

                                                                                            до Порядку проведення іспиту

ЕКЗАМЕНАЦІЙНА ВІДОМІСТЬ

проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад посадових осіб органів місцевого самоврядування конкурсною комісієювиконавчого комітету Самбірської міської ради

 «___» ___________200__ р.

згідно розпорядження міського голови №___ від «_____» _____________ 20__ р. «Про затвердження Загального порядку проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад посадових осіб органів місцевого самоврядування у виконавчому комітеті Самбірської міської ради»  та  №____ від «_____» ____________ 20__ р. «Про оголошення конкурсу…»

Керуючий справами виконавчого комітету                                                   Галина Кухар